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高舜礼:景区评A的意念错位与理性回归

2018-05-15 11:43:00来源:pk10旅游公司

【pk10旅游引荐】旅游景区评A曾是一件盛事。评上了相应级别的A,意味着景区提升了质量、进步了层次;监管部门则有了实施管理的有力抓手,也树立起了展开的标杆。经过10多年的运转展开,评A工作日渐现出畸冷畸热的现象!冷,是冷在3A级以下;热,是热在4A级以上,尤以5A级最为酷热。这种状况暴露了各地评A意念的一些错位,对整个评价体系也是一种冲击和销蚀。

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—-头重脚轻动摇了评价根基。这是理想取舍与制度设计之间的一个错位。评A之初,先从1-4A级起步,除了来自其他部门的阻力,总体把控和停顿还算别扭;后来,随着5A级景区的开评,4A级评定权下放到省级,各地对5A级的角逐日甚一日、势不可挡,近几年则成了市长工程、省长项目,而4A级以下的评定则渐趋淡漠、几无声息,水分似乎也越来越明显。景区从1A到5A的评价规范,是一个金字塔状的完好体系,但理想状况下,由于部分景区和监管部门对3A以下等级越来越不在意,唯独垂青5A级的称号,就使得这个评价体系变得头重脚轻起来,客观上构成了对整个制度的冲击。

—力争上游抢过5A的阳关道。这是客观希冀与客观理想的一种错位。景区评价体系的金字塔状,决议了等级越高评定越难,但不少中央堕入了认识和行动的误区,以为景区既然曾经是4A了,再努力一把不就是5A了吗?以至拿高中生考大学、大学生考研讨生来类比。有的中央把争5A作为志在必得的目的,不惜写入年度政府工作报告,这既像是“背水一战”,也更是一种盲动的蛮干。5A的炙手可热,缘于物以稀为贵,也由于对它的希冀太多,在潜认识里把很多东西都附加其上,如5A=中央名片=当地政绩=景区价位。由于这些“威逼”要素,便呈现了一些“跑部者”和爱忽悠的掮客,有的无良公司放出狂言,给他600万保证给景区弄一个5A。

—-评价规范掩盖不了一切旅游点。这是评价规范与评判对象之间的一种错位。人们不是要非议评价规范存在什么问题,而是旅游业展开太快了。当年这套规范刚刚推出之时,旅游景区还是很传统的概念,一是景色名胜区,二是历史人文参观念,三是城市公园。近些年,随着旅游资源概念的拓展,特别是全域旅游的展开,呈现了很多旅游+、+旅游的项目。若以传统旅游景区的概念去评价它们,就必然显得捉襟见肘、削足适履,让人觉得牵强附会、风马牛不相及。现今评出的3000多家3A级以上景区,仅有约三成是山岳型景区,相当一部分是五花八门的具有观赏游憩价值的旅游吸收物,若硬要把它们归类为旅游景区,它们肯定算是一些“异类”,一定具有传统景区那些资源特征。因而,这样一套评价规范必需与时俱进、修订创新。

—-巨资创建偏离了评A设计的初衷。即各地拼命提升硬件水平与评A制度全面统筹之间的一种错位。A级评价规范是三个方面统筹的有机整体:对资源禀赋和魅力的评价;对配套设备与效劳细节的评价;听取游客对景区的评价。由于第一方面短期内变不了、第三方面能够尽量弄好,就只剩下第二方面能够做文章了。近些年,各地创A中呈现的巨额投入,动辄破费数亿元,树立了超大或奢华的游客中心、旅游厕所、停车场等,主要缘由就在于此。这样做带来了明显的不良结果:其一,构成同等层次A级景区的前评者与后评者的较大落差。人们发现,越是早评的5A级景区,各个方面越是过硬;越是新评的5A级景区,旅游资源禀赋和观赏性就越差。其二,纵容了资源禀赋普通化的景区大肆改善硬件。不只投资甚巨、糜费庞大,而且危及景区资源的原真性,还滋长了一些不正之风。其三,误导了今后旅游资源的开发树立。让人们误以为旅游开发树立就需求巨额投入、大兴土木,搞旅游就必需找大项目、就必需挥金如土。

—-A级标牌难以吻合游客的内心希冀。这是行业评价与市场评价的一种错位。最初一些年,游客把A级当作对旅游景区质量的最重要评价,以至是独一的判别规范,不少人立志终身要游遍一切5A级景区;往常,游客到一些5A级景区旅游,则少有当初的那种认识,有的还连呼上当,以为那基本就算不上全国顶级景区。为何会有如此反差?对多数游客来说,选择景区的首要要素是景区资源禀赋和佳誉度,即能否很具有观赏性。游客之所以对一些5A级景区给出差评,并不完整是由于“注水”或“猫腻”,而是由于评A制度自身的设计,使得观赏性一定十分突出、但综合评价分数并不低的一些景区,也跻身于5A级行列了。这便提出了一个问题,假如越来越多的游客觉得5A景区不是自己心目中的目的,那么作为监管者能否应该思索加快变革这套评价体系呢?

破解各地对争评5A级景区趋之若鹜的困局,关键是去除附着在5A身上的金光闪闪的其它担负,让评A工作重新回归客观和理性。这不只有利于5A级景区的安康展开,也有利于整套评价体系的安康不祥。

一是客观宣传景区A级评价规范。景区评A是旅游规范化树立的常规工作,就好像宾馆饭店的星级评定,它是对效劳硬件与软件的一种综合评价,目的是客观地引导消费、投资和管理。监管部门应该通知业界、党政分管指导、宽广旅游者,景区评A到底是怎样回事,主要评价的是哪些方面、哪些内容,这是正本清源的一个基础。要让人们了解:A级评价不等于景区的全面评价,A级规范只是一种评价体系,就好像景色名胜区、文物维护单位等,不能视为景区全能式的评价;专业评价不等于市场评价,周口店猿人遗址、某些卡斯特地貌能够评为世界遗产,但一定具有很强的观赏性,5A级景区也是如此;景区的高A级不等于景区效益,同A级景区之间,运营效益差别很大。因而,5A级景区一定就是资源禀赋和可观赏性最高的。

二是尽快完善评A规范。这是顺应旅游业大展开、顺应全域旅游新展开的必然请求。最近,国办印发关于全域旅游展开的文件(〔2018〕15号),罗列了几十种旅游+、+旅游的产品形态,A级评价规范应该思索把它们包罗进去;关于那些明显有别于传统景区的旅游吸收物,如游乐园、特征农业、休闲度假、大型工程等,应该有反映其个性特征的评价部分,或采取辨别类别的评价规范;为了减少专业评价与市场评价的差距,也应思索游客关注度的占比,争取把游客实践到访量作为评价参数,使处于同一等级的旅游吸收物,不应有过火悬殊的游客预期和接待量。

三是加大A级景区复核幅度。A级景区评价规范如要耐久存在,就不能搞评价的一劳永逸或基本上的终身制,就要加大复核和检查力度,让高A级的具有者绷紧保A的弦,时辰珍惜它的来之不易。要明白实行总量控制,不能无限制地“一批又一批”,否则就会成为一种变相注水,让先期获评者感到吃亏;要有一定比例的新陈代谢,比如每年1/10-1/20,在这个淘汰过程中,给其它一些景区达标的机遇;增加日常监控伎俩的种类,除了受理投诉告发、监控事故发作、派人现场暗访,还能够充沛运用大数据的伎俩,包括对接待人数的参考评价,以逐步完善景区A级规范。

四是严控景区硬件树立的奢靡之风。我国一些高A级景区,都不同水平地存在硬件树立比较过火的现象,例如,巨资修建景区大门口、游客中心、停车场,大肆地铺设木板、石板路,以至架设大型电动滚梯、观光电梯。这种习尚不只影响了正常评A,也带坏了旅游投资开发的方向。这个方面,我们已与国际中等水平有了较大差距,正在堕入难以自拔的习气性误区。我曾去过澳大利亚中部的艾尔斯岩,那是著名的世界自然遗产地,其攀岩线路、停车场、游步道、配套设备等,无论是开发水平,还是总体范围,与我们同类的自然遗产地相比,都是极端粗陋和弱小投资的,目的是尽量不伤及这些资源的原真性。我们现今一些景区的开发树立与之相比,真可谓是胡开滥挖、大兴土木、伤痕累累、暴殄天物。为了煞住这样的不良惯性,关于申评高A的景区,应该倡导便当适用,达标而不超标;关于明显投入太多、开发过度的,应该予以环境影响的审计;关于游客的确需求的一些效劳,能够鼓舞景区自行添加一些延伸性配套项目,但不能伤及景区的自然与文化内涵。

五是积极倡导景区提质增效。对任何景区来说,争A与升A的最终目的应表现和落实到效益上。这个效益不单是门票有多高,而是一看接待人数,二看多次消费,三看综合收入。假如一个景区申评了一个高A级,但经济效益并未明显提升,这应该说是很失败的。无论是怎样的景区,评A只是一个里程碑,终极目的应是不时进步综合效益。进步景区效益,没有什么捷径可走,需求兢兢业业得去努力,例如:搞好宣传营销,坚持景区魅力;尽量便利交通条件,畅通客源抵达渠道;不时发掘景区承载力,进步旅游旺季接待量,并尽量使旺季不淡;不时丰厚景区内涵,延长游客停留时间;谋划恰当的夜间项目,真实进步营收水平;增加休闲度假项目,不时拓展收入渠道。只需景区A级与综合效益能够相得益彰,景区才干最大水平地从客源市场获益,A级评价制度也才干越走越好。(作者:中国社科院旅研中心特约研讨员,中国旅游报社前总编辑、社长)

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